পেডাগজি অফ দ্য অপ্রেসড?

সরকারি বিদ্যালয়ে দিল্লি সরকারের অভাবনীয় সংস্কার

সোমেন চক্রবর্তী

স্বাধীনতার ৫৫ বছর বাদে ২০০২ সালে ৮৬তম সংবিধান সংশোধনে দুটি গুরুত্বপূর্ণ সংযোজন হয়েছিল। মৌলিক অধিকারে ২১এ ধারা যুক্ত করা হয়, যেখানে বলা হয় যে রাষ্ট্র আইন অনুযায়ী ৬-১৪ বছর পর্যন্ত সমস্ত শিশুর অবৈতনিক ও বাধ্যতামূলক শিক্ষার ব্যবস্থা করবে। সাথে সাথে ওই একই সংশোধনীতে রাষ্ট্রের কর্মপদ্ধতির নির্দেশক নীতিসমূহের ৪৫ ধারাতে বলা হয় যে ছয় বছর পর্যন্ত সমস্ত শিশুর জন্য রাষ্ট্র শৈশবকালীন যত্ন ও শিক্ষার ব্যবস্থা করতে বাধ্য থাকবে। এরই সাথে নাগরিকের মৌলিক কর্তব্যের বিভাগে ৫১এ ধারায় যুক্ত করা হয় যে ৬-১৪ বছরের শিশুর যেন অবশ্যই শিক্ষার সুযোগ প্রাপ্তি ঘটে, বাবা-মা বা অভিভাবক তা নিশ্চিত করবেন।

এর কয়েক বছর বাদে ২০০৯ সালে প্রণীত শিশুদের অবৈতনিক ও বাধ্যতামূলক শিক্ষা আইনের (The Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009 ) ৩ নম্বর ধারায় আরও স্পষ্ট করে বলা হল যে, প্রতিবেশী কোনও বিদ্যালয়ে প্রতিটি শিশুর শিক্ষার ব্যবস্থা যেন অবশ্যই করা হয়। এক ধাপ এগিয়ে ধারা ৪এ আরও বলা হল, যদি কোনওরকম বাধা বিপত্তির জন্য কোনও শিশু সময়মতো স্কুলে ভর্তি হতে না পারে, সে ক্ষেত্রে বয়স অনুপাতে সে নির্দিষ্ট ক্লাসে পরেও ভর্তি হতে পারবে। বয়সের প্রমাণপত্র দাখিল কোনও অবস্থাতেই বাধ্যতামূলক করা যাবে না।

কোন শিক্ষার কথা বলা হচ্ছে এখানে? ২০০৯'এর শিক্ষা আইনে পরিষ্কার বলা আছে যে শুধুমাত্র পুঁথিগত শিক্ষা নয় বরং শিশুর সর্বাঙ্গীন বিকাশই হবে শিক্ষার লক্ষ্য। নতুন জাতীয় শিক্ষানীতি ২০২০'তেও এই ভাবধারাটি প্রতিফলিত হয়েছে। সুতরাং, পাঠ্যপুস্তক নির্ভর শিক্ষা যেমন থাকবে তেমনি খেলাধুলো মায় সবরকমের সৃষ্টিশীল কার্যক্রমের সঙ্গে তাকে যুক্ত করতে হবে। এইখানে এটুকুই বলা যায় যে, নীতি রূপায়ণ এবং আইন প্রণয়নের নিরিখে প্রাথমিক শিক্ষা এবং শৈশব বিকাশের জন্য যা প্রয়োজন সে ব্যাপারে আমাদের দেশের পরিকল্পনাকারীরা তেমন খামতি রাখেননি।

প্রশ্ন হচ্ছে, এই নীতি রূপায়নে সরকারি বিদ্যালয়ের অবদান কতখানি। পরিসংখ্যানে গিয়ে লাভ নেই, কারণ, বেশির ভাগ ক্ষেত্রেই বাস্তবের সঙ্গে তার কোনও মিল থাকে না। তবু তারই মধ্যে কোথাও কোথাও সরকারি বিদ্যালয় অত্যন্ত ভালোভাবে শিক্ষা দেবার প্রচেষ্টা চালায়। তবে তা ব্যতিক্রম মাত্র। যুক্তরাষ্ট্র কাঠামোয় যে সফলতা সরকারি উদ্যোগে আসার কথা ছিল, বাস্তব ক্ষেত্রে তা কিন্তু বিপুলভাবে বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের প্রচেষ্টাতেই সম্ভব হতে পেরেছে। বিপরীতে, এটা মেনে নিতে আপত্তি থাকার কথা নয় যে সরকারি বিদ্যালয়ে শিক্ষার মান ক্রমাগত নিম্নমুখি হয়েছে এবং কমবেশি মাত্রায় সব রাজ্যেই এ এক বাস্তব সত্য।

এর ফলে ভারতবর্ষের স্কুল শিক্ষা কতকগুলো কঠিন সত্যের মুখোমুখি হয়েছে। সংক্ষেপে বলতে গেলে,  স্কুলবাড়িগুলি বেশির ভাগ ক্ষেত্রেই ভগ্ন দশাগ্রস্ত। স্কুলে হয় টয়লেট অনুপস্থিত অথবা তা ব্যবহারযোগ্য নয়। শিক্ষকদের পড়ানোর মান এবং দক্ষতা বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই প্রয়োজনের তুলনায় অনেক কম। বিদ্যালয়ের পরিবেশ এবং শিক্ষা প্রক্রিয়া না ছাত্র, না শিক্ষক, না প্রশাসন, না অভিভাবক- কাউকেই উদ্বুদ্ধ করে না। সময়মতো ভর্তি হলেও পরবর্তীতে ছাত্রছাত্রীদের এক বড় অংশ স্কুল ছেড়ে দেয়।  দলিত, আদিবাসী, গরিব এবং সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের শিশুদের প্রতি বৈষম্য ও অবিচার আকছার ঘটছে। প্রতিবন্ধী শিশুদের জন্য কোনও বিশেষ ব্যবস্থা নেই বললেই চলে। আজকের এই উত্তর-আধুনিক সমাজেও ভীতসন্ত্রস্ত করে রাখা হয় ছাত্রছাত্রীদের। ফলে, স্কুল বা শিক্ষার প্রতি তাদের আকর্ষণ কমে বই বাড়ে না। হাজার হাজার এমন প্রাথমিক শিক্ষাকেন্দ্র রয়েছে যেখানে মাত্র একজন শিক্ষক কয়েকশো ছাত্র-ছাত্রীদের একমাত্র আশাভরসা হয়ে টিঁকে আছেন।

স্কুল শিক্ষার মান বৃদ্ধি করতে গেলে কাঠমোগত পরিবৰ্তন অবশ্যম্ভাবী। অর্থাৎ, পড়ুয়ারা স্কুল বা শ্রেণিকক্ষ দেখে যেন আকর্ষিত হয়। সেখানে প্রয়োজনীয় সুবিধাগুলো যেন উপলব্ধ হয়। একটা প্রশস্ত অঙ্গন, পরিচ্ছন্ন বিদ্যালয় ভবন, সাজানোগোছানো শ্রেণিকক্ষ না হলে কোনও শৈশবই সেখানে দিনের পর দিন হাত-পা ছড়িয়ে বা উদ্বাহু হয়ে নেচেকুঁদে সময় কাটাতে চাইবে না। এই পরিবেশটাই শৈশব সবার প্রথমে আশা করে এবং তার সাথে পাঠ্যপুস্তক নিঃসৃত জ্ঞানার্জন। সে কারণে দরকার নিয়মিতভাবে শিক্ষকদের প্রশিক্ষণ। পড়ানোর দক্ষতার দিকেও নজর দেওয়াটা বিশেষ জরুরি। পাঠ্যপুস্তক ছাড়াও বাজারমুখি দক্ষতাগুলির বিকাশ বিশেষ প্রয়োজন। শুধু ক্লাসরুম বা অফিস ঘর নয়, বিজ্ঞানের ল্যাব এবং পাঠাগার অবশ্যই থাকতে হবে। ছাত্রদের যেন এই বিশ্বাস জন্মায় যে তাদের বিকাশের জন্য একটা সঠিক প্রক্রিয়াও উপস্থিত রয়েছে।

এই প্রেক্ষিতে দেখলে দিল্লির আপ সরকারের স্কুল শিক্ষার কার্যক্রম অবশ্যই বিশেষ প্রশংসা ও স্বীকৃতি দাবি করে। এই সরকারের শিক্ষার কার্যক্রমকে সাদামাটাভাবে বিশ্লেষণ করলে যা সামনে আসে তা হল, ৮৬তম সংবিধান সংশোধনে বা বর্তমান শিক্ষা আইনে অথবা জাতীয় শিক্ষানীতিতে যা বলা হয়েছে, দিল্লির আপ সরকার তাকেই সততা ও নিষ্ঠার সঙ্গে প্রয়োগ করবার প্রচেষ্টা চালাচ্ছে। যখন কেন্দ্রীয় ও বিভিন্ন রাজ্য সরকার স্কুল শিক্ষার ক্ষেত্রে গতানুগতিক ভাবে কাজ করছে, তখন দিল্লির সরকার শিক্ষার উন্নতিকে রাজ্যের সামগ্রিক উন্নয়নের এক প্রধান সোপান হিসাবে দেখছে। তাদের শিক্ষা কার্যক্রমের মূল বৈশিষ্ট্যগুলি হল:

১) শিক্ষা ক্ষেত্রে দিল্লি সরকার প্রতি আর্থিক বছরে প্রায় ২৫ শতাংশ খরচ করে (যদিও ১৫-১৭ শতাংশ পর্যন্ত কিছু কিছু রাজ্য খরচ করে);

২) বিদ্যালয় ভবন ও শ্রেণিকক্ষগুলিকে আমূল পরিবর্তন করে তাদের সুন্দর করে তুলেছে। গত ৭-৮ বছরে প্রায় নতুন ৮০০০ শ্রেণিকক্ষ বানিয়েছে। অর্থাৎ, প্রতি আর্থিক বছরে ১০০০ নতুন শ্রেণিকক্ষ অবশ্যই প্রশংসনীয়। এর ফলে স্বল্প পরিসরে গাদাগাদি করে ছাত্রছাত্রীদের বসতে হয় না;

৩) সাজানোগোছানো শ্রেণিকক্ষ বৃদ্ধি করেছে ছাত্রছাত্রীদের বিদ্যালয়ের প্রতি আকর্ষণ। অভিভাবকদের মধ্যেও তা বাড়তি প্রত্যাশা ও বিশ্বাস তৈরিতে সহায়ক হয়েছে; 

৪) এছাড়া বেশিরভাগ বিদ্যালয়ে রয়েছে আকর্ষণীয় ল্যাব ও পাঠাগার। কিছু জায়গায় এ কাজ এখনও বাকী আছে;

৫) প্রশস্ত অঙ্গনে ছেলেমেয়েরা খেলে বেড়াচ্ছে অবসর সময়ে;

৬) সব ক্ষেত্রে নয় যদিও, যেখানে সম্ভব তৈরি হয়েছে অডিটোরিয়াম। সেখানে নিয়মিত ভাবে পাঠক্রম বহির্ভূত বিভিন্ন ধরনের কার্যক্রম চলতেই থাকে; 

৭) সরকারি বিদ্যালয়ে ঢাকঢোল পিটিয়ে রীতিমতো প্রচার করে অভিভাবক-শিক্ষক সভা নিয়মিত ভাবে সংগঠিত হয়। কয়েক বছর আগেও এ ঘটনা বেসরকারি বিদ্যালয়ের একচেটিয়া ছিল;

৮) শিক্ষকদের নিয়মিত প্রশিক্ষণ ছাড়াও বিভিন্ন নামজাদা শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে (যেমন অক্সফোর্ড বিশ্ববিদ্যালয়, আইআইটি ইত্যাদি) তাদের নিয়ে যাওয়া হয়;

৯) স্কুল ম্যানেজমেন্ট কমিটিতে শিক্ষক, অভিভাবকদের প্রতিনিধি, সরকারি প্রতিনিধি এবং শিক্ষার সঙ্গে জড়িত ব্যক্তিরা রয়েছেন। বিদ্যালয় কেন্দ্রিক বিষয়গুলো এই কমিটি দেখে। রাজ্য সরকার এই কমিটির সঙ্গে যৌথভাবে নতুন শিক্ষা পাঠক্রমের বিষয়ে পদক্ষেপ নেয় (যেমন সমস্যা সমাধানের দক্ষতা, বিশ্লেষণাত্মক চিন্তাভাবনা, মানসিক বিকাশ, সুখ ও সৌহার্দ্যমুখি পাঠক্রম, দেশভক্তি পাঠক্রম ইত্যাদি);

১০) প্রতিটি বিদ্যালয়ের জন্য ৫ লক্ষ টাকা আলাদাভাবে সংরক্ষিত থাকে যা থেকে বিদ্যালয় প্রশাসন প্রয়োজন মতো খরচ করতে পারে। এর ফলে আমলাতান্ত্রিক জটিলতা থেকে বিদ্যালয়গুলি অনেকটাই মুক্ত হতে পেরেছে;

১১) অঙ্গনওয়াড়ি এবং নার্সারি শিক্ষার জন্যও কিছু বিশেষ ব্যবস্থা নিয়েছে;

১২) কিছুদিন আগে দিল্লী শিক্ষা বোর্ড তৈরি হয়েছে। পরীক্ষা ব্যবস্থা ছাড়াও এই সংস্থাটি উদ্যোগ-অভিমুখি কার্যক্রম এবং শিক্ষা ও কর্মসংস্থানের সুযোগকে কীভাবে একসূত্রে বাঁধা যায় সেটা দেখছে;

১৩)  বিদ্যালয় শিক্ষকদের বিভিন্ন সরকারি পরিসংখ্যান সংগ্রহের কাজ ইত্যাদি থেকে অনেকটাই মুক্ত করেছে;

১৪)পাশাপাশি দিল্লিকে ২৯টি ভাগে বিভক্ত করে প্রতিটি ক্ষেত্রে একটি করে বিশেষ বিদ্যালয় তৈরির প্রকল্প নিয়েছে যেখানে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, বিভিন্ন কলা এবং খেলাধুলো প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা থাকবে।

দিল্লি সরকার শিক্ষার ক্ষেত্রে যে উদ্যোগ নিয়েছে তা বকলমে প্রতিটি সরকারের সাংবিধানিক দায়িত্বের মধ্যেই পড়ে। দিল্লির আপ সরকার প্রমাণ করেছে, সদিচ্ছা থাকলে অত্যন্ত জটিল সাংবিধানিক পরিস্থিতির মধ্যে থেকেও পরিবর্তন নিয়ে আসা সম্ভব। শুধু তাই নয়, পাওলো ফ্রেইরি'র ‘পেডাগজি অফ দ্য অপ্রেসড'কে এই সরকার দিল্লির বিদ্যালয়গুলিতে বাস্তবায়িত করে তুলছে। আজ থেকে ৮ বছর আগে দিল্লির সরকারি বিদ্যালয়ে মাধ্যমিক, উচ্চমাধ্যমিক পরীক্ষায় শতকরা পাশের হার ছিল ৫০ শতাংশেরও নিচে। বাড়তে বাড়তে এখন তা ৯৭ শতাংশে এসে পৌঁছেছে। ইদানীংকালে, দিল্লির মধ্যবিত্ত সম্প্রদায়ের মধ্যেও সরকারি বিদ্যালয়ের প্রতি আগ্রহ লক্ষ করা যাচ্ছে, যা নাকি আগে নিম্নবিত্ত ও বস্তিবাসীদের শিক্ষার প্রতিষ্ঠান হিসাবেই পরিচিত ছিল।

তবুও প্রশ্ন থেকেই যায়। যে কোনও রাজ্য সরকার সেই রাজ্যের সামগ্রিক শিক্ষার বিকাশের স্বার্থে কাজ করবে, এটাই স্বাভাবিক। যেমন ২০১৬ সালে কেরালা সম্পূর্ণ প্রাথমিক শিক্ষা অর্জনের কৃতিত্ব অর্জন করে যার মধ্যে সরকারি-বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের শিক্ষা মিলেমিশে রয়েছে। সেই তুলনায় আপ সরকারের সমস্ত প্রচারে শুধু সরকারি বিদ্যালয়ের সাফল্যকেই সামনে আনা হয়। ভোটের রাজনীতিতে এর সুদূরপ্রসারী সুফল নিশ্চয়ই রয়েছে। দিল্লির মুখ্যমন্ত্রী এক সময় বলেওছিলেন যে ভোটে জিতলেই রাজনৈতিক দলের গুরুত্ব বৃদ্ধি পায়। তা একটি কঠিন সত্য বটে। তবে রাজনৈতিক দল এবং রাজ্যের সরকার দুটি আলাদা অস্তিত্ব। দুয়ের আলাদা লক্ষ্য। আশা করছি দিল্লি সরকার কোনও একদিন দিল্লি রাজ্যের সমস্ত শৈশবের শিক্ষার কাণ্ডারী হয়ে উঠবে। কেরলের মতো সেখানেও সরকারি-বেসরকারি প্রাতিষ্ঠানিক শিক্ষা মিলেমিশে একাকার হয়ে যাবে। সেই প্রত্যাশায় রইলাম।